作为21世纪以来第19个中央一号文件，全文近万字，从抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展等多个方面进行部署，给农民发出惠农大礼包。

让脱贫群众生活更上一层楼

2022年中央一号文件提出，坚决守住不发生规模性返贫底线，包括完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收。并提到“推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。”

对此，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健强调，巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提，要压紧压实责任，持续响鼓重槌地抓好，确保工作不留空档、政策不留空白。

在聚焦产业促进乡村发展上，中央一号文件提出大力发展县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸；促进农民就地就近就业创业。落实各类农民工稳岗就业政策。鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业。

“对于农民尤其是脱贫地区的农民，要想不返贫、过上更好的生活，就需要增加收入。虽然可以通过提高农民种粮合理收益、发展特色农业等，但最主要的还是增加工资性的收入。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉中新财经记者。

李国祥称，要想让农民能安心就地就近就业，这就要靠地方增加就业机会，包括产业转移等，进而带动工资提高。

“藏粮于地，藏粮于技”

2021年中央经济工作会议曾提出，要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置。2022年中央一号文件再次强调，强化现代农业基础支撑。

包括落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，全面完成高标准农田建设阶段性任务；大力推进种源等农业关键核心技术攻关；提升农机装备研发应用水平；加快发展设施农业；有效防范应对农业重大灾害以及推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。

“这其实是两大根本，第一大根本是保护建设和合理使用好耕地。第二大根本是在核心种源上要自主掌控，农业机械装备水平要尽可能智能化、智慧化。”李国祥分析。

“智慧农业是建设数字乡村的重要一环。智慧农业带来了农业生物技术、机器和装备工具三要素的数字化革新，引领农业生产方式发生重大变革。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示。

口粮要保证，“菜篮子”要拿稳

“民以食为天”，2022年中央一号文件提出，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。

一方面稳定全年粮食播种面积和产量。另一方面保障“菜篮子”产品供给。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。

“生猪提到要稳定产能，其实就是稳定价格，不能像过去一样大起大落，造成价格剧烈波动。”李国祥称，蔬菜方面，此前由于疫情，有城市暴露出蔬菜供应不善问题。因此针对城市蔬菜生产供应不足，意在加强薄弱环节。

（摘自中国新闻网）